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关于宣恩县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案的报告

发布时间:2020-12-30    作者:    来源:县人大办公室     编辑:翔宇

——20201229日在县十八届人大次会议上

发展和改革局

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将宣恩县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要草案的报告提请县十八届人大第五次会议审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、规划纲要的编制过程

《纲要》于2020年5月全面启动,编制过程主要经历了现场调研、思路编制、纲要编制、修改完善四个阶段的工作,形成了目前的《纲要》成果:

——现场调研阶段(2020年5月)。5月初,县发改局牵头组织专班制定了工作方案,细化人员安排、进度和成果质量要求。采取座谈会和实地走访相结合的形式,实地走访了9个乡镇、40多个相关部门及工业园区,围绕全县的战略定位、规划思路、产业发展、城乡建设、基础设施、公共服务、生态环境、社会发展、体制机制改革等重大问题,与各乡镇、各部门、园区进行了深入访谈交流,总结发展问题,了解发展诉求,探讨发展思路,形成了调研访谈报告,并收集了一批基础资料。

——思路编制阶段(2020年6月-8月)。自2020年5月初完成调研工作以来,迅速抽调骨干成员组成课题组,统一各方思想,形成工作合力。同步开展了纲要的前期研究工作,深入研究了“十四五”国内外发展形势,宣恩的发展阶段、发展现状,发展目标和重点任务等,形成了县“十四五”规划基本思路,并就基本思路征求了各部门、各乡镇、相关县委政府领导工作小组、政协、统战等部门和机构的意见和建议,对思路进行了调整。同时对全县“十四五”规划重大项目进行统筹谋划梳理,经过先后八轮的调整完善,基本形成了重大项目库。

——纲要编制阶段(2020年8月-10月)。根据前期研究和现场调研的成果,以基本思路为依据,课题组开展了《纲要》的编制工作,形成了《纲要》初稿,并在专班内部进行多轮的研讨修改。

——修改完善阶段(2020年10月-12月)。工作专班认真对接国家和省、州各级最新政策和要求,深入贯彻落实十九届五中全会精神,对《纲要》框架进行全面调整,并就主要指标与县统计局、各相关部门进行对接,开展全方位的深化和修改工作。12月25日,专班按照中共宣恩县委十五届九次全会通过的《中共宣恩县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》,形成了《纲要》草案。

二、规划纲要的基本考虑

“十四五”时期是中国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,国内外发展环境发生深刻变化,宣恩“十四五”规划纲要的编制必须深刻把握新时代发展脉络,必须充分立足国家和省、州战略,必须准确判断自身阶段特征和特色优势,形成高质量的规划文本。

一是必须深刻把握新时代发展脉络。要切实提高“十四五”规划的全局站位,深刻把握世界“百年未有之大变局”的时代背景,深刻把握“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的历史方位,深刻把握中部地区崛起发展格局,准确把握新经济时代现代经济发展的基本规律,要深入研判国内外发展形势和区域发展环境变化,进一步明确新时期在国家与区域发展中的战略定位,以更高起点、更高标准、更宽视野、更大手笔,高质量编制“十四五”发展规划。

二是必须充分立足国家和省、州战略。要深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,将中央和省、州的精神指示始终贯穿于整个“十四五”规划。要做好与上位规划衔接,在主线、原则和重大改革、重大指标等方面,贯彻落实国家和省的重大战略部署,密切衔接“一带一路”、长江经济带、西部大开发新格局、三峡生态经济合作区等重大战略,对接融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和全州“一核支撑、两翼并进、全域协同”区域发展布局,积极领会落实全州“一谷两基地三示范区四大产业集群”战略新内涵,找准宣恩“十四五”期间在区域大局中的战略定位。

三是必须准确判断自身阶段特征。“十四五”期间宣恩县处于加快发展的重要战略机遇期,总体呈现“五期叠加”的新特征,即处于战略机遇叠加期、区位优势彰显期、乡村振兴加速期、特色城镇升级期、县域治理提升期。要抓发展,围绕全州“4+N”产业集群,做优生态文化旅游,实现高品质旅游供给;做强工业产业集群,成为县域经济新的增长极;加快现代服务业发展,推进服务业提档升级。要抓城乡建设,统筹基础设施建设和公共民生,满足广大人民对美好生活需要。要抓改革,加快“简政放权”,优化营商环境,推进服务型政府建设,提高行政效率。要抓创新,坚持破除一切制约改革创新发展的体制机制问题,全面跨越体制瓶颈和机制藩篱。要抓开放,坚定不移地实施开放战略,以更强的意识、更宽的视野、更大的力度扩大开放,坚持把握创新与开放相辅相成的关系,加快融入双循环新格局。

三、规划纲要的总体构思

《纲要》共分为十二章五十节,总结了“十三五”发展情况,分析了“十四五”的总体发展形势,提出了“十四五”规划的总体思路和发展目标,布置了十一个重大任务,提出了规划实施保障措施。

(一)基础分析

1.“十三五”发展回顾。“十三五”时期,全县上下在县委县政府的坚强领导下,坚持加压奋进、砥砺前行,经济社会发展呈现总体平稳、持续向好、质量趋优的态势,为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础,取得发展成绩体现在七个方面,表现为经济实力稳步提升,三大攻坚战成效显著,发展环境进一步优化,城乡面貌日新月异,民生福祉持续改善,治理能力和水平大幅提升,党的领导得到全面加强。也存在一些亟需在“十四五”期间解决的问题,经济发展质量需进一步提高,核心要素保障需进一步巩固,基础设施和公共服务短板需进一步补齐。

2.宏观形势分析。“十四五”时期,面临全球“百年未有之大变局”深度演化和我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融,加之新冠肺炎疫情的广泛深远影响,宣恩面临的机遇和挑战都有新的发展变化,表现为世界重构新格局,我国开启新征程,湖北谋划新布局,恩施迎来新机遇,宣恩仍处于加快发展的重要战略机遇期。

3.宣恩在区域大局中的定位。从全国来看,宣恩地处武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区,承担着重要的生态功能。宣恩地处长江经济带长江中游城市群和成渝城市群的中间地带,是贯通长江经济带上游和中游的重要节点城市。从武陵山区域来看,宣恩位于恩施、黔江、张家界三个区域中心城市几何中心区域,且紧邻恩施州城,应当承担恩施作为中心城市的功能要求。从全省来看,宣恩位于鄂西绿色发展示范区,是“宜荆荆恩”城市群的重要节点。从全州来看,州委州政府积极推动恩宣一体化发展,将其打造为州域开放格局和内部城镇组织的核心区域。宣恩县毗邻州城,位于州城“半小时生活圈”及恩施州几个主要城市“一个半小时经济圈”中心,是恩施州南部对外联系和内部组织的核心城市。

4.宣恩特色优势分析。一是区位优势。按照全州“一核支撑、两翼并进、全域协同”区域发展布局思路,恩宣一体化建设将不断深入,宣恩将建成全州“一核支撑”的重要组成部分,在全州战略布局中发挥更重要的作用。“十四五”时期,在全州推动一核支撑、纾解州城功能、扩大对外辐射、拓展发展空间的转型阶段,宣恩将进一步强化与州城协同发展,深度融入恩施都市生活圈。二是交通优势。沿江高铁让恩宣区域融入长江中游城市群,恩施机场迁建、安恩张铁路以及宣咸、宣鹤、宣来等高速建设将对州域空间格局产生重大影响,进一步凸显宣恩在州域南部的交通枢纽地位,区域交通格局的改变为宣恩打造区域性交通枢纽创造良好条件。三是资源优势。宣恩县拥有丰富的自然生态资源和文化资源,为发展硒食品精深加工、生态文化旅游、度假康养等生态经济提供了优越条件。四是政策优势,享受西部大开发、东西部对口协作帮扶、中央支持湖北发展一揽子政策等多项支持政策,享受国家对民族地区、欠发达地区和革命老区的支持政策,政策红利较明显。

(二)战略定位

全国最美山区县城。“十四五”是宣恩县进一步提升县城品质、创建国家4A级景区的关键期,也是以县城为核心,推动更高质量新型城镇化的突破期,应全面贯彻“景城一体、主客共享”理念,坚持以人为本、以城带乡,完善县城基础设施网络,提升公共服务水平,美化县城品质风貌,强化中心辐射带动能力,积极承接州城功能纾解,推动各类要素集聚,加快形成中心带动、多极支撑、协调发展的“心”引擎,建成生态多元化、景观特色化、人文积淀化、功能现代化、服务智慧化的精致秀美新县城。

全国休闲康养示范区。山水资源、民族风情、特色文化等优质资源为全县发展生态文化旅游创造了优越条件,同时县城4A景区创建、土家泛博物馆品牌打造、乡村旅游十姊妹等一系列旅游重大项目的建设,为打造国家全域旅游示范区奠定了良好基础。“十四五”期间,宣恩县应围绕“仙山贡水浪漫宣恩”,打响生态文化品牌、传统文化品牌、原生态休闲度假旅游品牌,探索以生态文化观光旅游、生态农业休闲旅游、健体康养旅游等为基础的山区经济新模式,完善旅游综合服务和旅游集散功能,构建全域共创、全域共建、全域共融、全域共享的旅游发展模式,建成全国休闲农业与乡村旅游示范县、体育休闲健康养生之都和全国知名旅游目的地。

湖北乡村振兴示范区。“十三五”宣恩在推进精准脱贫过程中尤其是围绕易地扶贫搬迁,积累了丰富的发展乡村产业、推动农民致富、改善农村风貌的经验和可推广的模式,“十四五”时期,宣恩县推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加速农业现代化进程,提升乡村风貌,培植淳朴民风,完善乡村治理体系,提升乡村生活品质。以椿木营为中心引领“四县五乡镇”融合发展,打造高山片区乡村振兴示范和样板。统筹推进全县乡村振兴,创建湖北乡村振兴示范区。

鄂西绿色发展示范区。“十四五”时期,宣恩县要立足自身资源优势,深入对接全州“4+N”产业集群,探索生态经济新模式,推动实体经济提质增效,大力发展硒食品精深加工、电子信息、生物医药等绿色工业,推动三产有机融合,完善绿色发展体制机制,探索“两山”实践创新,推动产业基础高端化、产业链现代化,建设高新高端高质绿色产业体系,打造鄂西绿色发展示范区。

武陵山片区综合交通枢纽。充分利用宣恩东接恩宜、西联成渝的区位优势,建设立体综合交通体系,优化高速公路网络,加快推动安恩张铁路、昭黔恩铁路建设,抢抓沿江高铁建设和恩施机场迁建机遇,推动物流枢纽、集疏运节点建设,完善多式联运体系,形成宣恩至宜昌、重庆、张家界等城市“1小时交通圈”,至成都、武汉等城市“2小时交通圈”,建成武陵山片区综合交通枢纽。

(三)发展目标

围绕2035年基本实现社会主义现代建设要求,统筹好远近期关系,推进经济发展和社会事业全面进步。

1.2035年远景目标

2035年,全县经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升,经济总量力争在2020年基础上翻两番,建成富裕宣恩、绿色宣恩、开放宣恩、法治宣恩和幸福宣恩。县城功能更加完善,城乡发展更加协调。工业园区等对外开放的平台功能较为完善。全县基本公共服务实现均等化,居民收入大幅提高,共同富裕取得明显的实质性成就。县域治理能力和效果显著提升,社会公平正义进一步彰显。

2.2025年近期目标

锚定二三五年远景目标,统筹考虑全县发展阶段、环境、条件,今后五年努力实现以下主要目标。

综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增速预计为7.5%。特色支柱产业成链集群,特色农业、绿色工业、生态文化旅游业竞相发展,协同发展的体制机制逐步健全完善,创新驱动发展取得明显突破,现代产业体系支撑有力。

改革开放实现新跨越。以思想破冰引领改革突围,产权制度和要素市场化配置等重要领域、关键环节的改革取得重大进展,建成全省一流、全州最优营商环境,开放型经济加速发展。

社会文明实现新跨越。社会主义核心价值观深入人心,人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民群众精神文化生活日益丰富,出彩评选活动的渗透力、影响力持续提升。

生态文明实现新跨越。国家主体功能区规划全面落实,国土开发保护格局持续优化,生产生活方式绿色转型成效显著,生态产业化和产业生态化进程加快,生态环境持续改善,城乡人居环境更加优美。

民生福扯实现新跨越。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡,多层次社会保障体系更加健全,疾控体系改革和公共卫生体系建设取得重大进展,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。

县域治理实现新跨越。民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升,精细化治理能力显著增强,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,平安宣恩建设迈出重大步伐。

四、战略目标的实施路径

(一)构建现代产业体系,推动经济高质量发展。落实全州“4+N”产业集群战略布局,着力发展全域旅游,推进工业提质增效,加快发展现代服务业,推动产业融合发展,构建现代化产业体系。一是发展生态文化旅游。优化全域旅游格局,打响土家泛博物馆品牌,推动核心景区、精品线路和旅游配套设施建设,创建宣恩旅游文创大IP,布局全县域、全产业、全要素、全时段旅游产品,打造“生态旅游处女地、土苗侗文化富集地、乡村休闲养生地”。二是推进工业扩规提质增效。壮大硒食品精深加工、电子信息、生物医药、机械制造、纺织服装5大工业集群,稳步发展清洁能源、新型建材、工艺制品等特色工业。三是加快发展现代服务业。重点发展现代物流、商贸零售、金融、康养、电子商务等现代服务业,培育新经济新业态,打造数字经济新洼地。四是实施产业提升行动。壮大宣恩工业园区、乡镇产业孵化园区等产业平台,增强国有经济活力,支持民营经济发展,加快培育中小企业,实施质量强县战略,推动实体经济高质量发展。

(二)推动区域协调发展,提高新型城镇化水平。优化区域发展格局,强化县城中心辐射带动功能,促进乡镇特色差异化发展,实现更高水平的新型城镇化。一是以珠山镇、椒园镇、万寨乡为主体,打造县域经济主引擎。围绕县城“一中心两组团”,拉伸县城骨架,集聚产业、科技、人才、服务等资源,强化政治、经济、文化、医疗、教育等功能,打造县域经济发展主引擎。推动县城补短板强弱项,提升城市品质,建成“景城一体、主客共享”的新县城,创建4A级景区。二是建设宣南连片特色小城市。充分利用龙凤经济协作示范区和宣南三镇资源优势,以沙道沟镇为核心,辐射带动李家河镇、高罗镇,建设宣恩宣南连片特色小城市。三是培育四县五乡镇区域中心。以椿木营乡为核心,推动中药材、高山康养等特色产业发展,完善基础设施,提升民生事业水平,建成四县五乡镇区域中心。四是发展侗族特色新走廊。晓关侗族乡、长潭河侗族乡依托独特的侗族文化风貌,发展民俗旅游,弘扬侗族文化,建成生态协调、环境优美、民风民俗浓郁的侗族特色民俗文化长廊。五是构筑特色发展示范带。依托县域“三环”交通干线、高速公路、安恩张铁路、贡水河酉水河等,建设经济发展示范带。

(三)优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。围绕“二十字方针”总要求,推进农业农村现代化,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,以乡村振兴巩固脱贫成果,确保脱贫高质量、不返贫、可持续。二是实施乡村建设行动。科学编制村庄规划,推动生产生活生态空间协调,集中连片、分类有序推进乡村振兴建设。三是推动农业高质量发展。统筹乡村发展。围绕“茶、果、药、烟、蔬、畜”6大特色产业,凝聚新兴农业科技、新型职业农民、新型经营体系等优势,加速农业产业化进程,推动农业现代化。四是推进美丽乡村建设。全面提升乡村基础设施水平,美化村容村貌,改善人居环境,建成生态宜居乡村。五是打造文明和谐乡村。强化基层组织建设,提升基层自治、德治、法治水平,繁荣乡村文化,培养淳朴民风,建设文明和谐乡村。

(四)促进新老基建融合,构建现代网络体系。立足打基础、管长远,系统布局新型信息网络设施、新型融合基础设施、新型创新基础设施,迈开新型基础设施建设步伐,推动新老基建融合。一是打造综合交通枢纽。推动安恩张铁路建设,构建以恩来高速、恩黔高速、宣鹤高速、宣咸高速、机场连接线为骨架的高速公路网,推动242国道、351国道、245省道、232省道等重要国省道干线提档升级,建设县域“三环”通道,完善县域干线公路网,打造区域陆运高地。争取恩施机场迁建宣恩,突破发展港航交通,推动交通智慧化转型。二是推进现代水利建设。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”总方针,加快完善水利基础设施网络建设,强化涉水事务监管和服务能力,全面提升水安全保障水平,建设人水和谐幸福河库。三是提升能源保障能力。实施能源提升工程,优化能源结构,大力发展清洁高效煤电,着力发展可再生能源,增强能源可持续发展能力。四是建设新型基础设施。抢抓国家推进新型基础设施建设机遇,加快建设“新网络”“新设施”“新平台”和“新终端”,构筑现代信息网。

(五)坚持生态绿色发展,开展“两山”实践创新。围绕国家级生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地创建目标,走绿色生态可持续发展道路,巩固省级生态文明建设示范县创建成果,建设天蓝地绿、山青水净的生态宣恩。一是严格保护生态环境。做好生态修复治理,围绕山水资源、国省干道构建生态屏障,推进天然林保护、人工林经营和灌木林复壮,提升森林质量,推动水生态修复,切实保护生物多样性。二是强化环境综合治理。严格保护生态环境,持续打好蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土持久战,积极推进垃圾专项战,落实垃圾分类、集中处理,提升生态环境质量。三是推进绿色低碳发展。探索“两山”转化路径,发展绿色产业、循环经济、低碳经济,推进清洁生产,倡导绿色生产生活方式,提高生态产品供给能力,推动绿色惠民富民。

(六)实施创新驱动发展,推动数字宣恩建设。深入实施创新驱动战略,强化创新载体建设,加强成果转移转化和知识产权保护,集聚科技创新人才,推动全方位数字化转型,以创新驱动高质量发展。一是建设科技创新载体。加快建设双创园区,搭建技术中心、实验室、孵化中心等平台,突出企业在科技创新中的主体地位,培育一批高新技术企业,夯实科技创新平台基础。二是引导创新人才集聚。加强科技人才的引进和培育,完善人才配套政策,集聚科技创新人才。三是完善科技服务体系。促进科技成果转化,强化知识产权保护,完善科技金融服务,营造全民“爱科学、讲科学、学科学、用科学”创新氛围。四是推进全方位数字转型。深入实施数字化战略,推动产业转型数字化、政务服务数字化和社会治理数字化,建设数字宣恩。

(七)深入推进改革开放,激发新发展活力。深入推进重大领域改革,持续优化营商环境,积极拓展消费新增长点,促进有效投资,推动经济供需循环畅通,在积极融入“双循环”新发展格局中育先机开新局。一是深化重大领域改革。坚持把全面深化改革作为推进高质量发展的“关键一招”,发挥市场在资源配置中的决定性作用,深化要素市场改革,推动财税体制、投融资体制和乡村制度改革,保障经济稳定运行。二是打造一流营商环境。提升政务服务质效,全面优化投资环境,推动降本增效,营造“全省一流、全州最优”的营商环境。三是融入“双循环”新格局。积极融入长江经济带、“宜荆荆恩”城市群、三峡生态经济合作区和州域经济发展内核建设等战略,构建对外开放合作大通道,构筑开放发展平台,发展外向型经济,积极融入新发展格局。

(八)繁荣发展文化事业,提升文化软实力。提高社会文明程度,弘扬优秀特色文化,提升公共文化服务水平,不断满足群众日益增长的文化生活需求,培育新型文化业态,强化体育事业发展,促进文化大繁荣,建设文化强县。一是提高社会文明程度。推进社会主义精神文明建设,深入开展文明创建活动,健全志愿服务体系,加强家庭、家教、家风建设,加强网络文明建设,提升国民文化素养。二是弘扬优秀特色文化。挖掘历史文化,激活红色文化,发展民族文化,传承非遗文化,深度挖掘、整理、传承和开发优秀文化资源。三是完善公共文化体系。完善文化场馆阵地建设,组建优秀文化队伍,丰富公共文化供给,打造县-乡(镇)-村(社区)三级一体的公共文化服务体系。四是繁荣发展文化产业。激活文化产业市场,培育一批文化产业市场主体,搭建文化产业发展平台,推动文化产业大发展。五是推进体育强县建设。完善体育基础设施,开展全民体育建身活动,积极创办品牌性体育赛事活动,打响宣恩体育品牌,建设体育强县。

(九)坚持以人为本理念,提高人民生活品质。始终把改善民生作为一切工作的出发点,不断满足人民日益增长的美好生活需要,着力构建幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生保障体系。一是提高就业促进增收。坚持就业优先、稳定就业,抓创业促就业,扩大就业规模,开展职业技能提升行动,做好重点企业用工服务,构建和谐劳动关系,千方百计稳就业,多种渠道创增收。二是办好人民满意教育。优化教育资源供给,深化教育领域综合改革,推进教育治理体系现代化,形成面向未来的教育治理新格局,到“十四五”期末,全县教育教学质量跻身全州前列。三是提升全民健康水平。发展“健康+医疗”,形成运行高效、功能完善的公共卫生服务体系,提升应对重大公共卫生事件的能力,推进医疗卫生改革,全方位、全周期维护和保障人民健康。四是增强社会保障能力。坚持“城乡统筹、共建共享”,实施全民参保计划,完善社会保险体系、救助体系和住房保障体系,兜牢基本民生保障底线,加强退役军人管理保障,不断提高社会保障水平。五是促进人口均衡发展。优化生育政策,健全关爱特殊群体的社会保障体系,实现青少年、老年人、妇女、儿童、残疾人事业健康发展。

(十)完善社会治理体系,推进县域治理现代化。突出社会矛盾化解、社会治安防控、公共安全管理、基层社会治理等重点,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,确保人民安居乐业、社会安定有序。一是推进民主法治建设。推进民主政治、法治政府、法治社会的建设,形成完备的高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。二是强化公共安全保障。统筹发展和安全的关系,加强坚决捍卫政治安全,全面加强经济安全,保障人民生命安全,预防和化解社会风险,保障社会安全稳定。三是完善应急保障体系。健全应急管理体系,提升应急救援反应能力和应急物资供给能力,提高全民营救救援意识,完善应急保障体系。四是提升基层治理能力。坚持党建引领,强化基层党组织建设,筑牢基层改革发展的坚强战斗堡垒,强化社区治理力量,激发社会组织活力,引导社会多元参与,提高基层治理能力。

(十一)强化规划组织实施。《纲要》作为宣恩县未来五年经济社会发展的总纲领,全县应坚持在党的统领下,维护规划的权威性,充分发挥政府主导作用和社会主体作用,落实配套政策,统筹要素投入,保障重点项目落地,完善规划实施、监测和评估机制,推动规划顺利实施,为“十四五”时期全县高质量发展“保驾护航”,为社会主义现代化建设创造良好开局。

五、重大项目库建设

统筹建好“十四五”规划重大项目库,是保障《纲要》顺利实施的重要抓手,对推动我县高质量发展意义重大。

在项目库建设过程中,我们始终坚持问题导向、政策导向和战略导向,聚焦补短板强弱项,聚焦国家重点投资方向,聚焦我县重大战略任务,集聚众智,全面统筹。一是透彻分析。深入分析各行业各领域的发展短板,在十四五规划编制中,把短板逐一补齐。二是准确定位。每个乡镇要结合辖区范围内的区域特点及优势,切实找准辖区区域定位、指标定位和速度定位。三是远景谋划。项目谋划要做到“海阔天空”的想,“天马行空”的谋,要眼光放长远,敢于“无中生有”、敢于“小题大做”、敢于“扬长补短”、做到“承上启下”、“远近结合”。四是对接政策。谋划项目紧扣中央投资方向、国家宏观政策、行业领域发展趋势,坚持当前与长远、微观与宏观相结合,谋划一批契合上级政策、符合宣恩发展实际的项目,切实做到“谋划一批、储备一批、建设一批”的梯次实施项目格局。五是紧密衔接。切实做好《纲要》与国家和省、州规划衔接,与县级各专项规划衔接,与周边县市发展规划对接,高质量完成“十四五”规划编制项目库谋划工作。

经过第八轮补充完善项目谋划,截止12月24日,宣恩县“十四五”重大项目库在库项目1424个,总计划投资3454.46亿元,其中,重大产业项目643个,总投资1734.56亿元,产业类项目占比50.21%。在建类项目161个,总投资339.34亿元;推进类项目872个,总投资1881.78亿元;策划类项目391个,总投资1233.34亿元。亿元以上项目共计572个,总投资3314.71亿元。其中:新基建项目54个,总投资122.42万元,占比3.46%;“十三五”结转项目68个,总投资304.43万元;“十四五”拟新开工项目326个,总投资1719.07万元;“十四五”前期推进项目178个,总投资1291.21万元。

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