(2020年11月23日县十八届人大常委会第二十六次会议通过)
县人大财政经济委员会主任委员 赵明金
主任、各位副主任、各位委员：
本次会议听取了县国有资产监督管理局受县人民政府委托所作的《关于宣恩县2019年度金融企业国有资产的专项报告》，县人民政府书面报告了2019年度国有资产管理情况。11月11日，县人大常委会副主任李川带领部分县人大常委会委员和财经委（预算工委）的工作人员对重点国有企业国有资产管理情况实地调研视察，并主持召开座谈会，听取了县政府有关部门关于2019年国有资产管理情况的汇报。财经委对县人民政府《关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》和《关于2019年度金融企业国有资产的专项报告》分别进行了初步审查。现将审查情况报告如下：
一、全县国有资产管理情况及总体评价
2019年底，我县纳入国有资产统计的国有企业9家（金融企业1家），行政事业单位126家，资产总额484087.27万元，负债总额 182166.71万元，所有者权益总额301920.56万元，全县行政事业单位国有资产收益总额4491.15万元；国有土地总面积7937.32公顷，境内有矿种16种，矿产资源总量3834000吨；水资源总量32.64亿立方米；国有林地资源面积 3184.58公顷，其中森林面积1091.86公顷。
总体来看，县人民政府及相关部门通过采取建章立制压实责任、深化国资国企改革、发挥国资平台作用、增强国企内生动力、明确国有资本投向布局与风险控制、完善企业业绩考核评价体系等措施，国有资产规模不断扩大，管理水平和经营绩效进一步提升，总体情况较好。
二、存在的主要问题
（一）国有企业管理体制有待理顺。部分国有企业改革不到位，导致管理职责不清，体制不明，存在多头管理和管理缺位现象，监管执法不到位，企业遗留问题长期得不到解决。
（二）国有资产结构布局不尽合理。由于历史原因，国有资本布局不尽合理，行政事业国有资产管理没有全面形成“大管理”理念，共享共用和调剂机制没有有效实施，配置效率不高，闲置浪费与紧缺矛盾突出。
（三）国有金融企业平台能力不强。县属金融企业仅有一家担保公司，主要从事县域企业、就业创业者贷款提供担保、过桥业务，因受政策、资金、风险等各方面影响，致使平台能力有限，不能全面满足融资需求。
三、意见和建议
（一）进一步提高思想认识，树立“大资产”监管理念。县人民政府及相关部门要深入贯彻落实党中央、省委、州委决策部署和县委工作要求，进一步提高政治站位，高度重视国有资产管理工作，强化责任担当，树立“大资产”监管理念，逐级压实责任，层层抓落实。
（二）进一步夯实基础工作，全面完善国有资产管理机制。县人民政府及相关部门要坚持全口径、全覆盖、高质量的标准，建立完善工作机制，明确责任领导和责任部门，理顺工作关系，夯实基础性工作，进一步完善国有资产监管机制。建立资产管理制度体系，规范国有资产管理行为。建立部门协调机制，明确部门管理权限。建立行政事业、国有企业、自然资源内部控制机制，规范资产配置、使用、处置内部审批流程。加大资产清查力度，切实摸清家底，加强公共基础设施、自然资源清产核资和确权登记，搭建资产信息共享共用平台，全面提高国有资产报告数据的真实性和准确性。
（三）进一步深化国企改革，切实增强国有企业内生动力。县人民政府及相关部门要加快完善各类国有资产管理体制，认真落实国有企业改革有关意见和方案，深化国有企业改革，建立现代产权制度和现代企业制度，完善法人治理结构，优化管理方式和流程，盘活存量资产，推进国有股份制改革，对国有企业整合重组，优化布局，增强国有企业内生动力，抓好国有企业债务风险防控，降低企业负债率，确保国有企业做大做强，推动宣恩经济高质量发展。
以上报告，请予审议。
