今天是:

关于检查《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况的报告

发布时间:2020-07-07    作者:    来源:县人大办公室     编辑:翔宇


——2020529日在县十八届人大常委会第二十三次会议上

县人大常委会执法检查组

 

主任、各位副主任、各位委员:

按照《宣恩县人大常委会2020年工作要点》安排,5月中旬,县人大常委会组成了以分管领导任组长,部分委员、人大代表及机关工作人员参与的执法检查组,通过专题听取情况汇报、召开部门座谈会、开展实地调研等方式,深入了解我县贯彻实施《土壤污染防治法》的工作情况。现将执法检查情况报告如下:

一、工作开展情况

《中华人民共和国土壤污染防治法》自201911日正式实施以来,县人民政府高度重视,以县环保攻坚领导小组办公室牵头,相关职能部门各司其职,合力攻坚,以改善全县土壤环境质量、保障农产品质量和人居环境安全为根本,统筹谋划,精心组织,认真贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》相关要求,扎实开展了土壤污染状况详查、土壤污染源头预防、农用地分类管理、建设用地准入管理等重点工作,土壤污染防治各项工作全面推进,取得了阶段性成效。

()积极开展土壤污染防治法律法规宣传

紧密结合“六·五”环境日、环保世纪行、世界地球日等活动,深入学校、企业、村(社区),通过发放宣传资料、发送宣传短信、宣传报道等多种形式广泛宣传土壤污染防治法律法规知识,营造了良好的社会氛围,取得了较好的宣传效果。

()认真编制土壤污染防治工作方案

县人民政府组织相关职能部门,在广泛征求专家及社会各界意见的基础上,制定了《宣恩县土壤污染防治工作方案》。一是提出了土壤污染防治工作的总体要求及工作目标。二是结合我县实际,拟定了土壤污染防治工作的具体任务,共计九大项33条。三是进一步明确了各级、各职能部门和企业在土壤污染防治工作中的责任。四是根据各自工作职责,进行了任务分解,并严格考核,以确保各项举措有效落实。

()严格执行国家土壤污染风险管控标准

一是开展疑似污染地块排查,建立疑似污染地块名录动态更新,并加强管控。二是开展涉镉等重点企业排查。三是开展重点行业用地基础信息采集和风险筛查。按照上级要求,完成了垃圾填埋场基础信息采集工作。四是积极推进城乡环卫一体化工作。全县7个乡镇垃圾中转站已全部建成并投入运行,基本实现户分类、组保洁、村收集、乡镇转运、县集中处理的城乡环卫一体化的目标。

()认真开展全县土壤污染详查工作

一是开展农用地土壤污染状况详查。按照省农用地土壤污染状况详查办公室统一部署,我县确定表层土壤采样点427个,深层土壤采样点72个,农产品协同调查点100个,表层土壤密码平行采样点12个,深层土壤密码平行采样点2个,农产品密码平行采样点3个,土壤重金属可提取态测试点位183个,土壤多环芳烃测试点位29个,并完成布设和样品采样。二是开展种植业面源污染监测,摸清了农业面源污染底数。已完成土壤污染详查复合农产品样品100个;土壤重金属污染国控点例行监测样点76个;农业污染源数据采集347个;土壤污染详查农产品协同样点499个;土壤重金属污染加密点监测43个,取土样43个、复合农产品样43个。三是开展了全县土地质量地球化学评价暨土壤硒资源普查工作,弄清了我县硒资源分布状况及土壤酸化情况,为硒资源开发和土壤污染监测、治理提供了科学依据。

()不断加大环保监督及执法力度

一是严格执行行政审批制度。落实环评审批“三线一单”管控要求,同时按照国家重点生态功能区相关要求,严把“准入关”,减少污染增量。二是紧盯固体废物污染防治。2019年全县共转移医疗废物123.92吨,无害化处理生活垃圾43280.9吨;县城污水处理厂严格执行污泥转运“联单制”,实行污泥处置GPS全程监管,共处理处置污泥1937吨,无害化处置率达100%三是加强尾矿库企业的日常监督检查。严格落实安全、环保设施“三同时”审查制度。四是严厉查处农资经营违法行为。累计开展农药经营门店专项检查258家次,责令整改10次;开展农资经营市场巡查32次,办理农药经营案件5起,结案4起;处理州农业农村局交办农药匿名举报案件1起。

()扎实开展农业废弃物回收与资源化利用工作

一是开展农作物秸秆回收与“五化”利用技术推广。开展全县农作物秸秆资源利用量调查,摸清底数,依托新型能源加工企业集中回收农作物加工转化成型燃料,示范带动县秸秆“五化”综合利用模式推广。

二是积极推进畜禽粪污治理与资源化利用。落实系统直联直报规模养殖场45家,畜禽废弃物资源化利用率达89.44%;完成禁养区内3家畜禽规模养殖场的关闭搬迁工作;顺利实施养殖废弃物资源化利用项目,实现畜禽粪污减量化、无害化,全县畜禽养殖废弃物资源化利用率达75%以上,规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上。

三是开展农药包装物、农膜等废弃物定点回收工作。建立回收点12处,回收农药包装废弃物1049公斤,回收农膜65吨,回收率达80%,并进行集中无害化处置。

二、存在的问题

尽管我县贯彻实施《中华人民共和国土壤污染防治法》做了大量工作,但与生态环保要求、人民群众的期盼还有不少差距,通过执法检查发现以下问题:

()土壤污染防治工作宣传力度需进一步加强。土壤污染防治法律法规宣传普及不够,土壤污染防治法内容多,涉及面广,目前还没有形成全面有效的宣传氛围。

()土壤污染防治工作机制需进一步完善。土壤污染防治工作涉及职能部门较多,目前存在工作推进的广度、深度不够,风险管控及防治措施不细,统一高效的工作合力没有完全形成。

()土壤污染防治监管及查处力度需进一步加大。目前存在职能部门监管不够,联合执法机制尚未形成,缺乏有力防控手段和查处力度。

三、建议和意见

()加大宣传力度,增强全民污染防治意识。要加强对土壤污染防治宣传教育和科学普及,增强公众意识,引导公众参与土壤污染防治工作。要通过各种宣传载体和渠道,加大宣传力度,全面提高机关干部、企业经营管理者和广大群众的法治观念,形成全社会重视、关心、支持和参与土壤环境保护工作的浓厚氛围。

()健全工作机制,压紧、压实土壤污染防治责任。要全面落实土壤污染防治工作责任,建立相关职能部门土壤污染防治信息共享机制和工作协调机制。要按照职能分工,形成权责分明,各司其职,协同推进的土壤污染防治工作格局。要强化土壤污染防治工作目标考核,按照分解落实目标任务分年度进行评估、考核。

() 强化责任监管,加大执法力度。要明确监管重点,加强土壤环境日常监管执法。要严厉打击非法排放有毒有害污染物,非法处理危险废物等环境违法行为。要开展重点行业专项执法,对严重污染土壤环境、社会反映强烈的问题坚决进行查处。

    

 

(检查组成员:黄光华  康纪全  谭柏生)


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