关于县政府2020年民生实事项目完成情况和2021年候选项目形成情况的报告

——2020年12月23日在县十八届人大常委会第二十七次会议上

县政府办公室主任  陈勇

主任，各位副主任，各位委员：

受县人民政府委托，向县人大常委会报告宣恩县2020年民生实事项目完成情况及2021年民生实事项目形成情况，请予审议。

一、2020年民生实事项目完成情况

2020年是我县施行民生实事项目人大代表票决制的第一年，县十八届人大四次会议参会代表共票决民生实事项目10个。在推进过程中，各位县领导高度重视，多次召开会议或到现场协调督办。县政府办公室及时印发了《关于明确2020年州、县政府工作报告主要任务和十件民生实事责任分工的通知》（宣政办发〔2020〕9号），将民生实事完成情况列为各责任单位年度目标考核重点，对进展情况实行一季度一督查一通报（10月起每半月督办一次）。县人大办公室、县政府办公室分别于10月16日、10月21日通过专题会和现场实地查看对推进较慢的实事项目进行督办，并于12月7日至10日对所有民生实事项目完成情况进行了实地核查。截至目前：

（一）已完成9件。其中：

1.“农村电商站点建设项目”计划建立140个村级服务点。截至目前，140个村级服务点已全部建成。其中：珠山镇12个、椒园镇12个、万寨乡11个、晓关侗族乡20个、长潭河侗族乡19个、椿木营乡8个、高罗镇16个、沙道沟镇22个、李家河镇20个。每个服务点面积不少于30平方米，配齐了开办网店相关设备，设有办公运营、产品存放等场地，提供便民缴费、代收代发、代销代购等便民服务。该项目有效推进了我县电商产业发展，元至11月，全县农产品上行累计实现电子商务销售额18329.87万元，同比增长88%；快递收件量达到725.27万单，同比增长30.51%；寄件量达到114.81万单，同比增长33.34%。

2.“农村老年人互助照料活动中心建设项目”计划建设照料活动中心10个，实际建成11个。分别位于：万寨乡向阳社区、伍家台村安置点；长潭河侗族乡长兴社区；高罗镇歌乐城社区、茅坡营村；沙道沟镇酉水苑社区、班大湖村、药铺村、白水村；李家河镇板栗园村安置点；晓关侗族乡八台村。活动中心均设置了图书阅览室、日间休息室、娱乐活动室、健身活动场所等，可有效满足周边老年人生活照料、文化娱乐、情感交流、精神慰藉等基本需求，对所在安置点或行政村公共服务提升完善也具有深远影响。

3.“农村公路生命安全防护工程”计划建设农村公路生命安全防护工程100公里，实际完成建设106.9公里。其中：珠山镇大坝沟村（大坝沟—寒婆婆坳）8.8公里；沙道沟镇黄泥塘村14公里；长潭河侗族乡洗马坪至沙道沟镇药铺33.1公里；万寨白虎山至金龙坪段13公里；晓关集镇至卡门段14公里；伍家台至万寨集镇段24公里。通过切实加大农村公路安防工程建设，对改善我县农村道路交通条件、降低道路交通事故发生率、保障人民群众生命财产安全起到了极大的促进作用。

4.“实施美丽农村路100公里”，实际完成建设101.3公里。其中：珠山镇和平至寒婆婆坳8.8公里；珠山镇王家坳至高罗板寮27公里；晓关集镇至卡门14公里；万寨集镇至张家垭5.3公里；长潭河集镇至椿木营集镇46.2公里。通过“美丽农村路”建设，在加宽硬化的基础上实施绿化、美化，增设公路标识标牌和安全防护设施等，极大改善了我县农村公路运营环境，提升了公路安全性能。

5.“新建公办幼儿园2所”，新建的沙道沟镇松坪幼儿园和高罗镇中心幼儿园均已建成并在秋季学期投入使用。其中：沙道沟镇松坪幼儿园6个幼儿班、在园幼儿174人；高罗镇中心幼儿园6个幼儿班、在园幼儿194人。

6.“培育新型职业农民500名”，共组织开展培训班8期，实际完成培训645人。其中：贫困村生产技能培训206人、全域绿色化茶农70人、产业致富带头人117人、有机药农培训252人。在我县实施巩固脱贫攻坚成果、大力推进乡村振兴的关键时刻，通过组织开展培训，让参与培训的学员掌握更多的专业知识，有效激发了他们的创新创业潜力，同时涌现出了一大批优秀实用人才，如椿木营乡梁仁朋发展药材面积达489亩，纯收入100万元以上；李家河镇胡家振，养殖生猪200余头，年利润25万元以上。

7.“县城新增或改造城市厕所8座”，已全部建成。其中：新建城市客厅墨达楼旅游公厕；改造中药材、诸士巷、民族风情街、信访局、龙洞电站、刘家院子、原教育局公厕（原计划博智广场公厕调整）。

8.“县城区新增停车位500个”，实际新增停车位750个。其中：新增潮汐停车位300个；第一民族实验中学停车场新增停车位225个；第一民族实验小学停车场新增停车位125个；珠山镇派出所对面二级游客集散中心停车场新增停车位100个。

县人民政府已连续多年将城区公厕建设和新增停车位纳入民生实事推进，在积极解决群众如厕难、停车难问题的同时，通过建设高品质的城市旅游公厕和停车位，将功能性市政设施有机融入4A景区建设中，有效提升了县城城市品位，完善了景区服务功能。

9.“宣恩双创产业园提供就业岗位2000个以上”，计划“双创园入驻率达95%以上，提供就业岗位2000个以上”，截至目前已入驻企业9家，可提供就业岗位2100余个。在新冠肺炎疫情对社会民生各领域特别是对创业就业带来巨大影响的情况下，县人民政府将群众就业工作摆在首位，切实加大园区平台建设和招商引资力度，尽最大努力为群众创造就近就业条件，县人民政府将继续督促各入驻企业加大招工力度，保障工资待遇，确保为群众带来实实在在的就业福利。

（二）未全面达到计划目标1件。“宣恩县中西医结合医院业务综合楼建设项目”，计划“2020年完成基础和大楼主体工程建设，完成资金投入使用3000万元”，目前该项目正在进行主体基础施工，完成资金投入2600万元，与既定目标有一定差距，其主要原因有：一是受新冠肺炎疫情影响，该项目于2020年4月10日才得以完成招投标；二是完成招投标后第一中标候选人中途放弃中标，按相关程序至7月5日才与第二中标候选人签定合同；三是该项目施工地址位于集镇中心，原有道路难以通行大型作业机械，需依法征收土地另开辟施工通道，正常完成土地报批约需6-12个月；四是现有的临时通道宽不足4米，学生、居民、看病群众人流量及车流量较大，存在一定安全隐患，且与施工车辆需错峰通行，降低了施工效率。为加快项目推进，县委、县政府主要领导均多次现场进行调研督办，下一步，县人民政府将把该项目推进情况纳入2021年度重点督办工作内容，责成项目主管部门和施工单位加大推进力度，力争在2021年7月底前完成原计划建设内容和资金投入，并在2021年底按原计划建成投入使用，完善提升沙道沟镇及周边乡镇人民群众基本医疗和公共卫生服务。

二、2021年民生实事候选项目形成过程及基本情况

县政府办公室自2020年10月起通过网络征集、调研座谈、书面征集、定向征集等方式，广泛向各乡镇、县直各单位及社会各界征集民生实事项目，确保民生实事项目更加贴切群众需求，更具普惠性、公益性和社会效益。截至目前，累计征集到2021年民生实事项目71项。经初选并在12月12日、12月18日通过县政府常务会、县委常委会审定，确定2021年民生实事候选项目10个（详见附件），涉及资金15697万元。

（一）多渠道征求民意确保实事广泛性。10月底在宣恩新闻网“通知公告”栏和中国宣恩网微信公众号发布《关于征集宣恩县2021年民生实事项目意见建议的通知》，通过发送邮箱、书信邮寄等方式，征集社会各界关于2021年民生实事项目意见建议。11月上旬组织专班到各乡镇及县直各单位就民生实事进行专题调研，同时向各乡镇、县直各单位及部分人大代表和政协委员书面征求2021年民生实事意见建议，并结合全县2021年实施项目清单内容向相关乡镇和单位定向征集民生实事项目。通过社会征集、专题调研和定向征集，有效确保了民生实事项目征集的广泛性。

（二）综合考虑确保实事普惠性。鉴于今年以来新冠肺炎疫情对民生领域的冲击和影响，县政府办公室在项目征集和初步筛选过程中，为突出民生实事项目的普惠性、公益性和社会效益，加大了对涉及就医、就业、就学及老弱病残公共服务方面项目的关注度和倾斜度，优先纳入候选项目，充分体现县委、县政府以人民为中心、全心全意为人民办实事的执政担当。

（三）多方论证确保实事可行性。县政府办公室将前期征集的民生实事项目进行整理、汇总和筛选后，再次组织各项目相关职能部门进行可行性论证，形成初步候选项目，确保2021年民生实事项目以政府财政性资金投入为主、当年度可以完成，力争确保民生实事项目的科学性和可行性。

主任，各位副主任，各位委员，实施好民生实事项目既是县人民政府的政治责任和法定职责，更是为人民服务的直接体现。下一步，县人民政府将根据测评和审议结果，督促各责任单位进一步提高政治站位，强化责任担当和工作举措，明确责任，狠抓落实，切实解决人民群众关心关注的热点、难点，把“好事办好、实事办实”。

附件：宣恩县2021年民生实事候选项目统计表

附件

宣恩县2021年民生实事候选项目统计表